东明镇地处洛河北岸，总面积207.6平方公里，耕地4万1千亩，辖23个行政村、221个居民组、7274户，29254口人，三面环城，区位优势明显，产业发展基础较好。在“党建领航、脱贫攻坚主战，精神文件建设助推”总体发展思路的引领下，形成了山地发展“烟叶林果”、河川经营“特色种养殖”、城区发展“工商、服务业”的格局。

东明镇以扶贫产业为抓手，通过招商等方式引进企业入驻，进一步壮大脱贫产业，冲破发展之瓶颈，带动区域脱贫。主要做法是：

一、立足优势，构建产业扶贫大格局

紧紧围绕全县“烟、菌、药、牧、果”五大主导产业，立足东明区位、土地和人力资源优势，构建产业扶贫大格局。一是北部山区构建高效烟叶产业区。打造万亩优质烟叶生产基地，种植烟叶12662亩，烟叶种植户1120户，年产值5400万元，户均收入4.8万元，夯实了群众增收基础；二是中部河川平地构建特色农业及观光农业体验区，建设江渠——东营蔬菜基地、江渠羊肚菌生产基地、涧北村食用菌基地、后河生态猪养殖基地和东坪种鸡场，形成特色农业带，为贫困户脱贫增收奠定坚实产业基础；打造凤凰山猕猴桃生态观光园、人仙凹九寨山采摘园、万亩核桃基地、乐菲葡萄庄园等一批特色观光体验农业产业项目，探索产业、旅游、扶贫融合发展新模式；三是立足城市规划区，依托产业集聚区，打造农民工创业就业园，为群众奠定就业基础。

二、引进项目，培育壮大龙头企业

引进和培育龙头企业，发挥龙头企业在整合资源、对接市场、产品营销中主体作用。以土地出租，贫困户劳动力参与就业、扶贫资金入股分红等方式，建立企业与贫困户利益联结机制。东明镇招商引资落户产业项目21个，涉及畜牧养殖、特色农业、食用菌种植等，投资规模1亿以上的企业9家，昊豫实业、德青源、信念集团、三阳集团均落户东明镇，激发了产业发展的活力。

三、多重覆盖，切实帮扶贫困户脱贫增收

结合东明镇贫困户贫困程度深、脱贫难度大的实际情况，帮助贫困户确立增收项目，实行多重覆盖。一是长短结合。长效产业方面，扶持贫困户人均发展连翘、核桃、花椒种植1亩以上。同时扶持经营当年见效的中药材种植、饲草种植和养殖项目；二是大小结合。引进信念集团、昊豫实业等企业发展大产业，建设大基地，提升产业水平，扩大产业规模。通过小额扶贫贴息贷款，鼓励和扶持贫困农户发展产业。三是产业带动与入股分红相结合。引导各村建立农业合作社，流转土地，参与龙头企业的产业基地建设，引导贫困户在基地带动下参与到产业环节，实现增收。

关于发展产业的一些看法：

一：党建领航是根本。扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。实践证明，凡是扶贫工作搞得好，都是基层党组织发挥了重要作用。

二：政府引导是核心。必须通过政府引导、组织和协调，才能联合打造产业扶贫的新平台。只有政府主导，建立企业与贫困户的利益联结机制，才能为贫困农户增加收入构建产业支撑。

三：资金整合是关键。大产业需要大投入，需要动员多方力量，组织多方资金，集中投放，才能为扶贫产业发展奠定坚实基础。

四：龙头带动是载体。只有龙头企业可以有效实现与市场对接，整合农业资源，实现规模经营，取得最佳的经济效益，从而保证产业发展可持续，贫困户增收可持续。

五：合作社组织是“桥梁”。合作社上接龙头企业，下连贫困群众，提高了组织化程度，使贫困农户变单打独斗为抱团发展，充分发挥了合作社组织在农户增收致富中的桥梁作用。

本期编辑：屈 音 关晓园

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